http://pmr.penerangan.gov.my/index.php/maklumat-kenegaraan/8710-sistem-pemerintahan.html
Sistem Pemerintahan
Dewan sedang bersidang
Dalam sistem pemerintahan Malaysia, terdapat tiga buah badan utama iaitu:-
• Badan Perundangan.
Badan
ini hanya membuat undang-undang dan tidak boleh menyerahkan kuasa ini
kepada mana-mana pihak dan tidak boleh mempunyai kuasa lain;
• Badan Pemerintah.
Badan ini hanya menjalankan kuasa eksekutif dan tidak boleh membuat undang-undang dan penghakiman; dan;
• Badan Kehakiman
Badan
ini hanya menjalankan penghakiman dan tidak boleh membuat undang-undang
atau menjalankan kuasa eksekutif. Ketiga-tiga badan ini mempunyai
kuasa, bidang tugas dan peranan masing-masing. Namun begitu, Badan
Perundangan dan Badan Pemerintah berkait antara satu sama lain kerana
Malaysia mengamalkan sistem kerajaan di mana ahli-ahli Badan Perundangan
adalah juga Badan Pemerintah. Contohnya, Jemaah Menteri
bertanggungjawab kepada Badan Perundangan (Parlimen Malaysia). Badan
Kehakiman sahaja merupakan sebuah badan berasingan dan bebas daripada
politik, bagi menjamin keadilan di negara ini.
KOMPONEN UTAMA DALAM SISTEM KERAJAAN MALAYSIA
Badan Perundangan
Badan
Perundangan (Parlimen Malaysia) memiliki kuasa menggubal undang-undang
persekutuan dan juga negeri-negeri di dalamnya. Parlimen terdiri
daripada Seri Paduka Baginda Yang di-Pertuan Agong dan dua Dewan, iaitu
Dewan Negara dan Dewan Rakyat.
Parlimen adalah badan kuasa perundangan
untuk persekutuan yang membuat undang-undang yang boleh dikuatkuasakan
di seluruh persekutuan. Parlimen juga mengawal kewangan kerajaan.
Cukai-cukai dan kadar-kadar persekutuan boleh dinaikkan hanya dengan
kuat kuasa Parlimen seperti yang dinyatakan dalam undang-undang
persekutuan. Semua hasil yang diperoleh hendaklah dimasukkan ke dalam
Kumpulan Wang Persekutuan Yang Disatukan dan semua wang hanya boleh
dibelanjakan dengan kuasa Parlimen. Parti yang memenangi kerusi majoriti
dalam pilihan raya umum dan dapat sokongan majoriti di Dewan Rakyat
akan membentuk kerajaan. Pemimpin parti majoriti yang mendapat
kepercayaan sebilangan besar ahli-ahli Dewan Rakyat dilantik sebagai
Perdana Menteri.
Yang di-Pertuan Agong
Seri
Paduka Baginda Yang di-Pertuan Agong merupakan Ketua Negara yang
mengambil keutamaan mengatasi semua orang dalam persekutuan dan tidak
boleh dikenakan dakwaan dalam apa-apa juga perbicaraan dalam mana-mana
mahkamah. Yang di-Pertuan Agong dipilih oleh Majlis Raja-Raja mengikut
peraturan yang termaktub dalam Jadual Ketiga Perlembagaan Persekutuan.
Yang di-Pertuan Agong akan memegang jawatannya selama lima tahun kecuali
baginda meletakkan jawatan atau dilucutkan jawatannya oleh Raja-Raja
Melayu.
Sebagai ketua utama negara, baginda
mempunyai kuasa eksekutif. Baginda berkuasa memanggil, membatalkan dan
membubarkan Parlimen. Dalam melaksanakan kuasa, baginda mendapat nasihat
daripada Jemaah Menteri. Yang di-Pertuan Agong boleh melaksanakan tiga
perkara mengikut budi bicara baginda sendiri iaitu melantik Perdana
Menteri, tidak mempersetujui pembubaran Parlimen dan meminta supaya
diadakan mesyuarat Majlis Raja-Raja mengenai keistimewaan, kedudukan,
kemuliaan dan kebesaran Raja-Raja. Baginda juga mempunyai kuasa
pengampunan bagi semua kesalahan yang dilakukan di dalam Wilayah
Persekutuan dan kesalahan-kesalahan tertentu di bawah Akta Keselamatan
Dalam Negeri. Baginda adalah Ketua Agama bagi Wilayah Persekutuan,
Melaka, Pulau Pinang, Sabah dan Sarawak.
Dalam Perkara 153, Perlembagaan
Persekutuan, Yang di-Pertuan Agong bertanggungjawab memelihara kedudukan
istimewa orang Melayu dan kaum bumiputera di Sabah dan Sarawak. Selain
memegang tampuk tertinggi dalam Angkatan Tentera Persekutuan, Yang
di-Pertuan Agong juga berperanan menentukan rizab orang Melayu dan
bumiputera, jawatan perkhidmatan, biasiswa, bantuan keistimewaan
pendidikan atau latihan, kadar permit atau lesen dan juga
mengisytiharkan darurat.
Dewan Negara
Dewan
Negara adalah Majlis Tertinggi yang berperanan membahaskan sesuatu rang
undang-undang dengan lebih terperinci. Ia juga bertanggungjawab
membincangkan perkara-perkara yang menjadi kepentingan umum. Mengikut
Perkara 68, Perlembagaan Persekutuan, Dewan Negara tidak mempunyai kuasa
menolak sesuatu rang undang-undang yang diluluskan oleh Dewan Rakyat
sebelum dikemukakan kepada Yang di-Pertuan Agong untuk diperkenankan.
Walau bagaimanapun, Dewan Negara boleh menangguhkan pelaksanaan sesuatu
rang undang-undang itu.
Dewan Negara mempunyai 70 orang ahli
yang mana 44 orang dilantik oleh Seri Paduka Baginda Yang di-Pertuan
Agong daripada warganegara yang pada pendapat baginda “telah berbakti
dengan cemerlangnya atau telah mencapai taraf gemilang dalam
perkhidmatan awam, perdagangan, perusahaan, pertanian, kegiatan
kebudayaan, perkhidmatan masyarakat atau wakil-wakil kaum yang terkecil
bilangannya atau yang boleh mewakili kepentingan Orang Asli”. Wilayah
Persekutuan dianggotai oleh empat orang ahli iaitu dua orang ahli
mewakili Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur, seorang ahli mewakili Wilayah
Persekutuan Labuan dan seorang ahli mewakili Wilayah Persekutuan
Putrajaya juga dilantik oleh Seri Paduka Baginda Yang di-Pertuan Agong.
Sebanyak 26 orang lagi dipilih oleh Dewan Undangan Negeri dari 13 buah
negeri di Malaysia, iaitu tiap-tiap sebuah negeri mengemukakan dua orang
Senator.
Seorang Yang di-Pertua Dewan dan
Timbalannya dipilih terlebih dahulu bagi mengendalikan Persidangan Dewan
dari kalangan ahli-ahli sendiri. Keanggotaan Dewan ini dihadkan kepada
warganegara yang berumur 30 tahun ke atas. Tempoh jawatan seseorang Ahli
Dewan Negara ialah tiga tahun dan Ahli Dewan Negara boleh dilantik
untuk kali kedua dan memegang jawatan Senator bagi tempoh tiga tahun
lagi. Hanya dua penggal sahaja dibenarkan bagi setiap Senator memegang
jawatannya. Tempoh memegang jawatan sebagai Ahli Dewan Negara ini
tidaklah terjejas dengan pembubaran Parlimen. Parlimen diberi kuasa oleh
Perlembagaan untuk mengubah keahliah Dewan Negara, seperti menambah
bilangan ahli-ahli dewan yang dipilih oleh Dewan Undangan Negeri menjadi
tiga orang, memperuntukkan supaya ahli-ahli Dewan Negara itu dipilih
oleh pengundi-pengundi, atau mengurangkan jumlah ahli-ahli Dewan Negara
yang dilantik.
Dewan Rakyat
Dewan
Rakyat merupakan majlis khas untuk rakyat menyuarakan hasrat dan
pendapat serta mendapatkan pembelaan menerusi wakil-wakil mereka.
Ahli-ahli Dewan Rakyat dipilih secara langsung oleh rakyat
keseluruhannya dalam pilihan raya umum. Yang di-Pertua dan Timbalannya
dipilih oleh Dewan Rakyat. Namun demikian, terdapat pula satu syarat
dalam perlembagaan yang membolehkan Yang di-Pertua dipilih dari luar
Dewan Rakyat. Orang yang dipilih seperti ini dianggap sebagai ahli
tambahan Dewan dan satu tambahan kepada ahli yang dipilih. Keanggotaan
Dewan Rakyat dihadkan kepada warganegara yang berumur 21 tahun ke atas
dan tidak boleh menjadi ahli Dewan Negara. Tempoh Dewan ini ialah lima
tahun. Walau bagaimanapun, Seri Paduka Baginda Yang di-Pertuan Agong
berkuasa, menurut kebijaksanaannya, untuk membubarkan Parlimen sebelum
tempoh tersebut iaitu setelah memperoleh nasihat dari Perdana Menteri.
Ahli Dewan Rakyat pada masa ini ialah
222 orang yang mewakili kawasan pilihan raya di seluruh Malaysia.
Pecahan kerusi Dewan Rakyat adalah 153 kerusi untuk negeri-negeri di
Semenanjung, 25 kerusi untuk Sabah dan 31 kerusi untuk Sarawak,
sementara Wilayah Persekutuan pula 13 kerusi iaitu Wilayah Persekutuan
Kuala Lumpur (11 kerusi), Wilayah Persekutuan Labuan (1 kerusi) dan
Wilayah Persekutuan Putrajaya (1 kerusi).
BADAN PEMERINTAH
Badan pemerintah atau eksekutif
merupakan badan yang bertanggungjawab melaksanakan kuasa-kuasa eksekutif
mengikut Perlembagaan dan undang-undang.
Mengikut Perkara 39, Perlembagaan
Persekutuan, kuasa memerintah Persekutuan Malaysia adalah terletak pada
Yang di-Pertuan Agong dan tertakluk kepada peruntukan mana-mana
undang-undang persekutuan dan peruntukan Jadual Kedua, kuasa ini boleh
dijalankan oleh Jemaah Menteri atau mana-mana Menteri yang diberi kuasa
oleh Jemaah Menteri. Tetapi Parlimen boleh dengan undang-undang memberi
tugas-tugas pemerintah kepada orang lain. Timbalan Yang di-Pertuan Agong
adalah Timbalan Ketua Utama Negara. Apabila berlaku kekosongan
disebabkan Yang di-Pertuan Agong tidak berupaya menjalankan tugas kerana
sakit, tidak berada dalam Persekutuan Malaysia lebih daripada 15 hari
atau kerana sebab-sebab lain maka Timbalan Yang di-Pertuan Agong
bertanggungjawab menjalankan tugas-tugas Yang di-Pertuan Agong.
Jemaah Menteri
Jemaah
Menteri merupakan badan yang menjalankan kuasa eksekutif yang dipegang
oleh Seri Paduka Baginda Yang di-Pertuan Agong. Di bawah Perkara 43,
Perlembagaan Persekutuan, Yang di-Pertuan Agong hendaklah melantik
barisan Jemaah Menteri untuk menasihatkan baginda dalam hal ehwal
menjalankan tugas-tugasnya. Jemaah Menteri hendaklah dilantik seperti
berikut:
a) Yang di-Pertuan Agong hendaklah
terlebih dahulu melantik seorang daripada ahli Dewan Rakyat yang pada
pendapat baginda mendapat kepercayaan sebilangan besar daripada
ahli-ahli Dewan itu sebagai Perdana Menteri untuk mengetuai Jemaah
Menteri; dan
b) Atas nasihat Perdana Menteri,
Yang di-Pertuan Agong hendaklah melantik Menteri-menteri lain dalam
kalangan ahli-ahli Dewan Rakyat dan Dewan Negara.
Majlis Raja-Raja
Majlis
Raja-Raja mengandungi semua Raja Melayu dan Yang di-Pertuan Agong.
Tugas majlis ini seperti yang tercatat dalam Perkara 38, Perlembagaan
Persekutuan adalah untuk:-
• Memilih Yang di-Pertuan Agong dan
Timbalan Yang di-Pertuan Agong bagi Persekutuan mengikut
peruntukan-peruntukan Jadual Ketiga, Perlembagaan Persekutuan;
• Mempersetujui atau tidak mempersetujui supaya apa-apa perbuatan, amalan atau upacara agama meliputi seluruh persekutuan;
• Mempersetujui atau tidak
mempersetujui apa-apa undang-undang dan membuat atau memberi nasihat
mengenai apa-apa pelantikan yang menurut Perlembagaan memerlukan
persetujuan Majlis Raja-Raja atau yang dikehendaki dibuat oleh atau
selepas berunding dengan Majlis Raja-Raja.
Badan Kehakiman
Badan Kehakiman
adalah badan ketiga dalam sistem kerajaan Malaysia. Kuasa kehakiman ini
terletak pada Mahkamah Tinggi dan Mahkamah Rendah. Kuasa Kehakiman juga
terletak pada Mahkamah Agung yang mempunyai kuasa tertentu seperti yang
termaktub dalam Perkara 126, 128 dan 130 Perlembagaan Persekutuan.
Fungsi Badan Kehakiman
Fungsi Badan
Kehakiman bergantung pada taraf mahkamah-mahkamah seperti Mahkamah
Agung, Mahkamah Tinggi dan Mahkamah Rendah. Mahkamah Tinggi terdiri
daripada dua buah, iaitu Mahkamah Tinggi Malaya – sebuah bagi
Semenanjung Malaysia dan sebuah lagi bagi Sabah dan Sarawak (yang
dahulunya dinamakan Borneo). Mahkamah Rendah di Semenanjung, Sabah dan
Sarawak terdiri daripada Mahkamah Seksyen, Mahkamah Majistret dan
Mahkamah Penghulu di Semenanjung manakala, Mahkamah Adat/Negeri di Sabah
dan Sarawak. Di samping itu, terdapat juga Mahkamah Juvana bagi
membicarakan kanak-kanak dan mereka yang di bawah umur 18 tahun.
Fungsi-fungsi ini dijalankan mengikut kuasa-kuasa yang diberikan oleh
Perlembagaan Persekutuan kepada mahkamah-mahkamah tersebut.
Pelantikan Hakim
Ketua Hakim Negara, Kedua-dua Hakim
Besar Malaya dan Sabah dan Sarawak serta Hakim-hakim Besar Mahkamah
Persekutuan dan Hakim-hakim lain Mahkamah Tinggi adalah dilantik oleh
Seri Paduka Baginda Yang di-Pertuan Agong yang bertindak atas nasihat
Perdana Menteri, selepas berunding dengan Majlis Raja-Raja. Bilangan
hakim di negara ini ditentukan oleh Perlembagaan Persekutuan meskipun
keanggotaan mereka boleh diubah atas titah Seri Paduka Baginda Yang
di-Pertuan Agong.